砸下3300万，夏威夷无家可归者为何不减反增？

3300万美元投入，无家可归者问题为何愈演愈烈？夏威夷大岛近四年的巨额资金投入，换来的竟是议员直言“看不到改善”。一边是纳税人的钱如流水般投入非营利组织，另一边却是公园里毒品横行、居民不敢带孩子游玩。这场耗资巨大的救助行动，正陷入“钱越花越多，问题越来越糟”的怪圈。当议员们开始质疑“我们真的帮到了该帮的人吗”，当社区民众感觉“情况正在恶化”，这场耗资巨大的社会实验究竟卡在了哪个环节？是资金分配机制存在漏洞，还是住房短缺这一根本瓶颈无法突破？以下报道将揭示这场救助行动背后的争议与困境。

将近四年前，夏威夷县议会以前所未有的力度着手解决当地无家可归者问题，首批拨款最终累积达到3300万美元。

结果令人失望，议会对这项工作的支持似乎正在减弱。上个月，一项为外展服务和其他无家可归者项目再拨款600万美元的新请求，在议会投票中以5比4的微弱优势勉强通过。

“我在这里深思，”普纳区议员阿什莉·基尔凯维奇在讨论最新一轮无家可归者资金时说，“夏威夷县在这个项目上投入的数千万美元，我们真的取得进展了吗？我们的社区变得更好了吗？”

“因为当我在外面，走过帕霍阿镇和希洛镇的社区时，看起来情况并没有好转，”她说，“我必须承认我们看到的现实。”

同样来自普纳区的议员马特·卡内阿利伊-克莱因费尔德补充说：“我的期望是，当县政府在三年内投入3000万美元来解决无家可归和住房问题时，结果应该是显而易见的。我认为结果并不明显。”

基尔凯维奇和卡内阿利伊-克莱因费尔德都对最近承诺拨款600万美元资助为大岛无家可归者提供服务的非营利组织投了反对票。

议员们对无家可归者问题的看法很重要，因为县里用于无家可归者项目的资金是通过县的“无家可归与住房基金”拨给当地非营利组织的。除非议会投票延长，否则该基金将于2027年到期。

代表哈马库亚海岸的议员希瑟·金博尔上个月投票赞成继续提供县拨款资助，但她表示希望进行一次审计，仔细审查县资金使用的细节以及这项工作的成效。她预计她的审计提案将在本月晚些时候提交议会审议。

“如果公众认为该计划不成功，如果看起来花费这数千万税款没有产生任何实际影响，那么议会在政治上将更难放开对该计划的拨款，”她说。

金博尔表示，到目前为止，她的选民还没有抱怨县里为无家可归者项目提供资金，“但给人的印象是情况正在恶化。”

她说，审计的目的不是为了惩罚：“我们真的只是需要数据来决定是否继续这个项目。”

公园里的毒品问题

在最新的拨款周期中，县里向非营利组织拨款600万美元，用于处理外展联系无家可归者、短期住房和庇护所、长期住房以及支持计划等任务。

另外还预算了514万美元，作为另一套五项拨款，用于资助夏威夷东部和西部最大的庇护所，以及夏威夷东部和西部的“安全空间”过夜简易床项目，还有在科纳县设施中的一个永久性支持性住房项目。

该套方案也需要议会批准，目前尚不清楚议员们将作何反应。

基尔凯维奇在12月关于最新一轮拨款奖励的听证会上情绪激动，她告诉县住房和社区发展办公室的官员：“我甚至不知道我们是否在帮助那些真正需要帮助的人。”

“有一些人——对吧？——他们不想要任何规则，不负任何责任，他们在我们的公园里为所欲为，随地大小便，吸毒，所有那些用具都在那里，”基尔凯维奇说。

基尔凯维奇说她曾陪同公园维护工人巡查，工人们说他们80%的时间都花在“清理别人留下的烂摊子”上。

“我很生气，因为我是纳税人。我是一个母亲。我再也不能带我的孩子去公园了，因为我不知道他们会踩到什么脏东西，或者会看到什么样的人，”她说，“我很有同情心，但我也知道对社区的责任。”

科纳区议员丽贝卡·维勒加斯也提出了担忧，她说似乎同样的非营利组织每个周期都能获得县拨款。他们“继续获得资金的最大份额，用于他们及其项目，但坦率地说，影响甚微，这就是我感到沮丧的地方。”

无家可归者服务提供商“夏威夷希望服务”的首席执行官布兰迪·梅尼诺告诉《公民节拍》，有时会有感到沮丧的人找她，认为无家可归者问题似乎没有好转。

“情况肯定在恶化，”在该岛从事社会服务工作24年的梅尼诺说。随着联邦层面的所有变化对医疗补助、食品补贴和联邦住房补贴的联邦资金构成新的威胁，她说，“情况会变得更糟。”

但梅尼诺表示，县里应该继续保留无家可归与住房基金。

她引用了“夏威夷弥合差距”组织的数据，数据显示上一财年，“希望服务”和其他社会服务机构帮助了552人从无家可归状态过渡到大岛的永久性住房。

“我们的数据显示，我们接触的人中有74%找到了住房，”梅尼诺说，“在有支持的情况下，人们能够保持有房状态。”

“虽然我们在帮助人们（脱离无家可归状态）和确保住房、获得住房、租赁住房方面做得非常出色——我们做得很好——但数据也显示，有更多的人正在陷入无家可归的境地，”梅尼诺说。

梅尼诺引用了县里的数据，数据显示80%的无家可归者表示，如果有住房或庇护所可用，他们愿意入住。“我们只是没有人们负担得起的住房，”她说。

她说，从无家可归状态搬进住房的人中，几乎有一半能做到这一点只是因为他们获得了住房补贴。

“你需要补贴，你需要住房存量，”梅尼诺说，“这就是瓶颈所在。”

挣扎求存的非营利组织

社区发展办公室的工作人员向议会提交的报告显示，他们正试图解决议员们的担忧，包括更加关注紧急庇护所等基本服务的拨款。

他们表示，县里也在以针对更多大岛社区的方式分配拨款，并将资金分配给更多的非营利组织。

但社区发展管理员凯胡拉尼·科斯塔告诉议员们，她看到非营利组织在资金被削减时举步维艰。

科斯塔说，今年县里减少或取消了一些拨款以资助其他项目，当获奖者失去资金时，“我们已经看到紧急庇护所的床位减少了，我们将看到外展项目减少，因为资金不足。”

县里在2024年聘请了一家咨询公司来评估无家可归与住房基金的工作，该咨询公司的报告指出大岛缺乏“真正负担得起的住房”。报告认为，该基金必须被视为全县更大战略的一部分。

咨询公司SAS Services表示：“鉴于无家可归危机的长期性，建设可持续的基础设施并扩大县和非营利服务提供者的能力必须是优先事项。”

报告建议成立一个新的无家可归者办公室来协调服务，并建议该基金在2027年后继续作为“灵活的资金机制，以解决无家可归和住房不稳定领域日益增长的需求”。

但鉴于议会明显的不满情绪，这可能不是县里前进的方向。

“我们为无家可归与住房基金设立的流程，在某个时候将会消亡，”基尔凯维奇说，“我们从未将其设计为一项永久性的权利。它本质上始终是临时性的。”

代表希洛和部分普纳地区的议员丹尼斯·“新鲜”·大西上个月告诉他的同事们，他愿意支持社会服务项目，“但他们必须有一个时间表，说明何时将停止从县里获得资金。”大西是投票赞成600万美元拨款的五人之一。

他们需要找到自己的资源来继续运营，“而这是我没有看到的，”他说。

卡内阿利伊-克莱因费尔德则引用报告称，加利福尼亚州在五年内花费了240亿美元试图解决无家可归问题，然而那里的无家可归者数量也增加了。

“我担心把资金投入一个我们无法解决的问题，”他说，“花费3000万美元纳税人资金必须要有结果，否则我们的处境就很糟糕。”